Alors que les observateurs occidentaux devraient être prêts à voir les forces armées russes devenir plus capables au cours de la prochaine décennie, ils devraient éviter d’exagérer la menace posée par ces développements.
Le programme d’armement d’État nouvellement approuvé (GPV 2027) constituera la base des achats militaires et des priorités militaires de la Russie jusqu’en 2027. Il devrait s’appuyer sur les progrès réalisés dans le cadre du programme précédent, GPV 2020, et renforcer et moderniser davantage les forces armées russes. .
Le GPV 2020 a aidé à revitaliser des sections du complexe industriel de défense russe (OPK). Un nouveau stock de capital a été installé, des salaires plus élevés ont attiré des travailleurs plus jeunes et mieux qualifiés, et les lignes de production ont subi une transition vers la production en série d’équipements pour la première fois dans l’ère post-soviétique. Cela augure bien pour le GPV 2027. Certains des problèmes rencontrés par la Russie lors du développement et de l’introduction de systèmes d’armes pour le GPV 2020 devraient avoir été surmontés d’ici 2020. En conséquence, l’industrie de la défense semble prête à démarrer le GPV 2027 à partir d’une bien meilleure position que avec où il a commencé GPV 2020.
Au cours de la prochaine décennie, le ministère de la Défense se verra allouer la grande majorité d’environ 19 billions de rands (306 milliards de dollars) pour l’achat d’équipement militaire, sa modernisation et sa réparation, ainsi que pour la recherche et le développement (R&D). Des fonds supplémentaires devraient être alloués à l’investissement dans la mise à niveau des infrastructures de stockage. Le montant nominal de 19 billions de rands est très proche de celui alloué au GPV 2020. Cependant, comme l’inflation a érodé la valeur du rouble depuis 2011, le nouveau programme est moins ambitieux en termes réels que son prédécesseur.
Étant donné que le champ d’application du GPV 2027 est effectivement plus limité que celui du GPV 2020, incentive il est plus probable qu’il sera entièrement financé. Même si l’économie russe croît à un rythme annuel moyen modeste de seulement 2% au cours de la prochaine décennie, et même si le fardeau des dépenses de défense est ramené à la moyenne post-soviétique historique de 4% du PIB, les autorités devraient les moins se rapprochent de l’allocation du billion de R19 destiné au GPV 2027.
Bien que le programme lui-même soit classifié, les déclarations de hauts responsables de l’establishment militaire et industriel de défense russe signifient qu’il est possible de déterminer la forme future probable de l’armée russe au milieu des années 2020. Le GPV 2027 devrait se concentrer sur la mobilité et la déployabilité des forces, la logistique militaire et le renforcement des systèmes de commandement et de contrôle (C2). Un accent supplémentaire sera probablement mis sur la standardisation et l’optimisation des systèmes existants. Le GPV 2027 devrait permettre à l’industrie de la défense de rationaliser les développements technologiques prioritaires.
Le GPV 2027 guidera les achats de défense et la modernisation des forces armées. La modernisation de la triade nucléaire stratégique de la Russie devrait rester une priorité. Bien que la marine reçoive probablement moins de financement et accorde la priorité à l’acquisition de petits navires, les forces terrestres peuvent s’attendre à une part de financement plus importante qu’auparavant. Pendant ce temps, les Forces aérospatiales du pays (VKS) se concentreront probablement sur le comblement des lacunes existantes dans les achats (en particulier en ce qui concerne les avions de transport), ainsi que sur le renforcement des capacités de projection de puissance et de la mobilité des forces. Les systèmes de défense aérienne et le perfectionnement de la dissuasion et des capacités anti-accès continueront probablement de jouer un rôle important dans la planification militaire.
La mise en œuvre du GPV 2027 sera nécessairement affectée par des facteurs externes et internes. Des questions telles que les capacités de production, l’adaptation et le développement technologique continueront de présenter des défis pour l’industrie militaire tout au long des années 2020.
Les principaux facteurs externes comprendront les «enseignements tirés» de l’expérience des combats opérationnels en Ukraine et en Syrie depuis 2014, ainsi que les effets négatifs des sanctions internationales ciblées sur le secteur de la défense de la Russie et de la rupture de la coopération militaire avec l’Ukraine depuis 2014. Adaptations technologiques et tactiques ont été développés pour atténuer ces défis devraient conduire à la mise en œuvre du GPV 2027.
Les facteurs internes comprendront la lutte pour moderniser l’équipement militaire, la nécessité d’augmenter l’effort de R&D militaire et l’existence de problèmes non résolus à long terme liés au fonctionnement interne de l’industrie de la défense. Ces lacunes critiques devraient rester en place tout au long de la mise en œuvre du GPV 2027.
D’ici 2027, les forces armées russes devraient être considérablement mieux équipées qu’aujourd’hui. Néanmoins, il ne faut pas surestimer le rythme de modernisation probable. Bien que certains progrès puissent être réalisés dans le développement d’équipements de nouvelle génération, les forces armées continueront probablement de s’appuyer sur un mélange de matériel hérité et de systèmes soviétiques modernisés aux côtés de nouveaux modèles. Pour doter la Russie des capacités militaires du XXIe siècle et adapter ses forces armées aux défis d’aujourd’hui, il faudra investir durablement dans les efforts de modernisation et la R&D militaire.